陜財(cái)辦采〔2023〕10 號
各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市財(cái)政局，各相關(guān)政府采購代理機(jī)構(gòu):
為依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，推動政府采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，決定開展全省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、監(jiān)督評價對象
本次監(jiān)督評價分為監(jiān)督、評價兩項(xiàng)工作。按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、三級聯(lián)動”的原則，以“雙隨機(jī)一公開”為基礎(chǔ)，由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織，各市縣財(cái)政部門聯(lián)動開展。具體安排如下:
(一)隨機(jī)抽取被監(jiān)督代理機(jī)構(gòu)。依據(jù)陜西省政府采購系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)信息，分省、市兩級統(tǒng)計(jì) 2022 年度在我省開展政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)名單(包括外省注冊本省執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu) )，按不低于總數(shù) 25%的比例隨機(jī)選取被監(jiān)督代理機(jī)構(gòu)。納入省級監(jiān)督范圍的代理機(jī)構(gòu)名單見附件 1，納入市、縣兩級監(jiān)督范圍的代理機(jī)構(gòu)名單由各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門自行確定( 韓城市納入渭南市監(jiān)督范圍)。
(二) 隨機(jī)抽取被監(jiān)督項(xiàng)目。根據(jù)各被監(jiān)督代理機(jī)構(gòu) 2022年度在陜西政府采購網(wǎng)公告的項(xiàng)目信息，結(jié)合采購預(yù)算、組織形式等因素隨機(jī)抽取監(jiān)督評價項(xiàng)目，每家被監(jiān)督代理機(jī)構(gòu)原則上抽取項(xiàng)目數(shù)不少于5個，不足5個的，按實(shí)際數(shù)量計(jì)算，力求公開招標(biāo)以及非招標(biāo)方式項(xiàng)目全覆蓋。
(三) 自愿參加評價工作。此次監(jiān)督和評價工作同步展開凡 2022 年度在我省開展政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)均可自愿申請參加評價。納入監(jiān)督范圍且自愿申請參加評價的代理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督項(xiàng)目即為評價項(xiàng)目，由開展監(jiān)督工作的財(cái)政部門一并組織評價。未納入監(jiān)督范圍的代理機(jī)構(gòu)可統(tǒng)一向省財(cái)政廳申請參加評價工作，評價項(xiàng)目從其代理的我省 2022 年度政府采購項(xiàng)目中隨機(jī)抽取，原則上不少于5個，不足5個的，按實(shí)際數(shù)量計(jì)算。
二、監(jiān)督評價內(nèi)容
(一)監(jiān)督內(nèi)容。根據(jù)《政府采購法》及其實(shí)施條例以及有關(guān)制度辦法、規(guī)范性文件開展監(jiān)督工作(見附件2) ，監(jiān)督內(nèi)容涵蓋政府采購活動全過程，主要包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標(biāo)成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個方面。
(二)評價內(nèi)容。依據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系》(綜合型) 、《政府采購代理機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系》(成長型 ),根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長型、綜合型兩類進(jìn)行分別評價(見附件3)，主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況4個一級指標(biāo)以及11個二級指標(biāo)。
三、監(jiān)督評價步驟
監(jiān)督評價工作從2023年8月15日開始至11月30日結(jié)束主要分為五個步驟。具體安排如下:
(一) 材料報(bào)送階段(2023年8月15日至 2023年9月15日 )。納入監(jiān)督范圍的代理機(jī)構(gòu)對2022年度執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行自評，形成自評報(bào)告，如被監(jiān)督代理機(jī)構(gòu)有意愿參加評價工作，將自愿參加評價申請書隨自評報(bào)告一并報(bào)送實(shí)施監(jiān)督的所屬財(cái)政部門。其他未納入監(jiān)督范圍的代理機(jī)構(gòu)有意愿參加評價工作，于8月31日前將自愿參加評價工作的申請書報(bào)送省財(cái)政廳。
(二) 書面審查階段 (2023年9月16日至9月30日)。各級財(cái)政部門成立監(jiān)督評價工作組，對各被監(jiān)督代理機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目資料進(jìn)行書面審查，編制工作底稿。省財(cái)政廳根據(jù)情況對未納入監(jiān)督范圍且有意愿參加評價工作的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分配，各級財(cái)政部門對照評價指標(biāo)體系，對參加評價單位編制評價底稿。
(三)現(xiàn)場核查階段 (2023 年10月1日至10月31日)。結(jié)合書面審查情況，監(jiān)督評價工作組逐一到被監(jiān)督評價代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場審查，提前告知現(xiàn)場審查時間以及人員組成，對照監(jiān)督評價口徑逐項(xiàng)核查，與被監(jiān)督評價代理機(jī)構(gòu)溝通，由被監(jiān)督評價代理機(jī)構(gòu)對監(jiān)督工作底稿和評價底稿進(jìn)行簽字蓋章確認(rèn)。省財(cái)政廳根據(jù)全省監(jiān)督評價工作開展情況，對市縣部分監(jiān)督評價項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
(四)處理處罰階段 (2023年11月1日至11月30日)。現(xiàn)場核查完成后，對監(jiān)督評價中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，按采購項(xiàng)目預(yù)算級次、所屬行政區(qū)域，移交給對應(yīng)監(jiān)管的財(cái)政部門進(jìn)行延伸監(jiān)督檢查，對查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰。
(五)匯總總結(jié)階段 (2023 年12月1日至12月15日)。各市 (區(qū)) 財(cái)政部門匯總本級及下轄縣(區(qū)) 有關(guān)情況形成本地區(qū)監(jiān)督評價工作報(bào)告，于12月20日前將監(jiān)督評價工作報(bào)告及處理處罰信息書面報(bào)送省財(cái)政廳。
四、工作要求
(一)各級財(cái)政部門要高度重視，認(rèn)真組織好此次監(jiān)督評價工作，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。成立監(jiān)督評價工作組，嚴(yán)格履行監(jiān)督評價程序，準(zhǔn)確運(yùn)用法律政策，遵守上述時間節(jié)點(diǎn)安排，統(tǒng)一步調(diào)，加快推進(jìn)監(jiān)督評價各項(xiàng)工作開展。同時，要依法依規(guī)處理監(jiān)督評價中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時做好監(jiān)督評價結(jié)果和處理處罰信息公開工作。
(二)各代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對待，將監(jiān)督評價作為提升執(zhí)業(yè)水平、強(qiáng)化內(nèi)部管理的重要機(jī)遇，積極配合做好監(jiān)督評價工作。對存在提交項(xiàng)目不全、故意瞞報(bào)漏報(bào)、擅自修改檔案材料等問題的各級財(cái)政部門將依法進(jìn)行處理。
聯(lián)系人: 省財(cái)政廳政府采購管理處 楊瑞雪
電 話: 029-68936410
附件:1.2023 年省級政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督名單
2.政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價工作依據(jù)
3.政府采購代理機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系
陜西省財(cái)政廳
2023年8月11日
陜西省財(cái)政廳辦公室 2023年8月14日印發(fā)
http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/freecms/site/shanxi/1128/info/2023/2275815.html
